1  方案背景

随着我国经济社会的发展和法律体系的不断健全，执法工作所涉及的范围越来越广，执法工作量日益增加。公众对执法部门的工作效率，反应、应变能力等提出了更高的要求。提高执法人员的执法力度、加快执法速度、构建和谐执法环境已经迫在眉睫。建设良好执法环境必须加强警务工作的及时性，同时加大对破坏人民和谐生活的不法行为的处理力度。

移动执法是相对于原来的传统执法（手工执法）来说的。手工执法也就是广大执法部门（包括公安、交警、城管、工商、环境、卫生、国土、林业、人口、审计、税务、司法、安全、质监、检疫、药监、新闻出版等部门）的执法人员，在执法现场需要手工用纸质媒介记录一些相关资料，执法完毕后回到单位再把记录的相关资料输入单位电脑保存。如果需要给对方开罚单，下达书面文件和通知还得回到单位写好书面文件再返回到执法现场交给被执法人员。移动执法是替代传统执法方式的一个新的执法方式，主要是利用现代移动终端技术、移动通讯技术、GIS技术、GPS技术装载到智能手机上的系统，执法人员可以进行拍照、摄像、录音、GPS定位、查询被监督单位信息、现场打印罚单、打印执法文书等操作。

2  方案目标

通过CA安全认证、电子签名/签章等技术手段，实现移动执法过程中的完全无纸化，提高移动执法的工作效率，并且保障移动执法过程的合法合规性，全面实现移动执法等场景的司法过程的责任认定、司法文书的法律保障。

3  方案概述

建设方案包括以下三个方面：

1.建立可靠的云密钥电子签名体系

通过搭建云密钥电子签名体系，对执法单位内部办公人员和外出执法人员的密钥进行集中安全管理，同时依靠第三方合法CA机构提供的数字证书服务，兼容PC端应用和移动执法终端应用，实现司法业务系统全流程无纸化、合法化。

2.建立可靠的移动执法签章体系

在引入云电子签名体系的前提下，结合原笔迹签名、现场照片+数字签名，构建移动执法现场签署服务，实现移动执法相关司法文书的合法无纸化签署。

3.搭建全新的云密钥数字证书服务体系

充分结合执法单位内部办公、移动执法等业务场景和实际需求，搭建稳定的云密钥数字证书服务体系，给执法人员颁发长期数字证书，给被执法人员颁发短期数字证书，打造最适配的数字证书申请、续期、注销等证书业务流程，以支持云端、移动端和PC端应用的多样化应用场景

4  网络部署

5  方案价值

● 合法合规、服务为民

在执法文书的签署上，实现了合法合规的电子签署和盖章。

● 流程嵌入，易用性高

产品成熟、易用性高，完美兼容各业务平台。

不改变移动执法应用原有的业务流程，可采用嵌入式的集成开发方式完成方案改造。

● 全流程可追溯

对移动执法过程中的取证材料可进行固证处理，保障取证材料的不可篡改和不可伪造。